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        江蘇省委宣傳部 江蘇省精神文明建設辦公室 主辦

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        《常州市居家養老服務條例(草案)》提請一審
        只為晚晴霞滿天
        2024-09-09 09:15:00  來源:常州日報  

        家家都有老人,人人都會老去。積極應對人口老齡化,事關國家發展全局,事關億萬百姓福祉,和每個人、每個家庭息息相關。為促進居家養老服務體系建設,市人大常委會將《常州市居家養老服務條例》列入今年立法正式項目。

        8月27日,在市十七屆人大常委會第十九次會議上,《常州市居家養老服務條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)提請一審。

        “立法促進居家養老服務,是積極應對人口老齡化國家戰略的有力舉措,是增進老人福祉的重要保證,是高水平實現‘常有頤養’的必然要求。”受市政府委托,市民政局局長錢旭健對《條例(草案)》作說明時表示。

        據了解,截至2023年底,我市60周歲及以上戶籍老年人口111.56萬人,占比達28.7%,老齡化程度列全省第五,高于全省平均2.5個百分點,其中超過99%的老年人選擇居家養老,推進居家養老服務是國之所期、民之所向。

        近年來,我市十分重視養老服務工作,市政府連續多年把養老服務提質增能作為民生實事強力推動,先后出臺《常州市“十四五”養老服務發展規劃》《常州市深入推進“常有頤養”三年行動方案(2024—2026年)》等,全力打造“常有頤養”民生名片,居家養老服務體系建設取得一定成效。但是,實踐過程中還存在一些問題,包括居家養老服務支撐體系還不夠完備、優質普惠服務供給不足、農村養老服務水平不高、專業人才短缺、科技創新和產品支撐有待加強、事業產業協同發展尚需提升等。因此,通過制定地方性法規,運用法治思維和法治方式加強我市居家養老服務體系建設,十分必要。

        養老服務牽動千家萬戶,社會關注度高,立法過程中,僅有效調查問卷就收到6814份,文本先后進行了20多輪修改。

        記者了解到,目前的《條例(草案)》共八章、五十六條,對居家養老服務的服務設施與環境建設、服務供給與社會參與、醫養結合、扶持保障及其監督管理進行了規范,內容全面,具有較強的針對性和可操作性。

        在厘清政府、職能部門及家庭責任的基礎上,《條例(草案)》對社區養老服務設施配建、市場化服務供給、無障礙環境建設、人才培養與保障等方面作了細致規定。如,要求新建住宅區“按照每百戶建筑面積不少于30平方米的標準,集中配套建設社區養老服務用房;分開建設的,單處不得少于150平方米”,高于《江蘇省養老服務條例》規定的每百戶20平方米的標準;在“兜住底、兜好底”的基礎上,全面擴大市場化、專業化居家養老服務供給,滿足老年人多層次、多樣化、品質化需求;推進醫養結合,為高齡、失能、殘疾等老年人提供整體性照護服務,推行認知障礙預防和照護,并強調要發揮中醫藥在老人健康服務中的作用;建立養老服務綜合信息平臺,著力推進養老服務人才的培養與保障,全面推行養老顧問制度等等。

        為實現居家養老服務規范運行,維護老年人合法權益,《條例(草案)》還明確,要加強監督管理,建立居家養老服務質量評估制度和信用檔案,根據等級評定、信用評價結果,對居家養老服務機構及其從業人員實施分級分類管理。同時,對“擅自拆除社區養老服務設施”和居家養老服務機構“履行教育管理責任不到位,多次出現從業人員侵害老年人合法權益”的行為,設置了必要罰則。

        下一步,市人大常委會將繼續做好公開征求意見工作,并在全面深入調研座談和充分吸收各方意見的基礎上,對《條例(草案)》修改完善,為提請二審做好準備。記者 芮偉芬

        責編:楊夢媛
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